Деятельность

Об итогах деятельности комитета Ивановской области ЗАГС

в 2019 году и приоритетных задачах на 2020 год

В 2019 году работа комитета Ивановской области ЗАГС была направлена на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния», перевод в электронный вид актовых записей, исполнение норм федерального и регионального законодательства, а также на реализацию государственной семейной политики.

В 2019 году комитетом были выполнены целевые показатели эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, установленные Приказом Министерства юстиции РФ от 01.03.2019 № 36.

Целевые показатели эффективности деятельности

	Показатель эффективности деятельности	Установленное значение	Достигнутый результат
1.	Количество зарегистрированных актов гражданского состояния	33 300	35504
2.	Количество совершенных юридически значимых действий	63 900	109836
3.	Доля предписаний об устранении нарушений законодательства, внесенных тер. органами Минюста России в общем количестве проведенных проверок за отчетный период	40 %	0
4.	Уровень удовлетворенности населения услугами	90%	100 %
5.	Количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов	1 641 568	1 641 568
6	Количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, переданных в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния	450000	460000

Реализация на территории Ивановской области

государственного проекта по созданию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния

В соответствии с Указом Президента РФ № 13 от 15.01.2016 и Федеральным законом № 219-ФЗ от 23.06.2016 с 1 октября 2018 года уже более года органы ЗАГС России регистрируют акты гражданского состояния в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния». С 1 октября 2018 года и в 2019 году филиалами комитета Ивановской области ЗАГС в новой системе зарегистрировано более 44000 актов гражданского состояния.

В целом можно сказать, что федеральная система «ЕГР ЗАГС» работает стабильно, хотя некоторые проблемы, возникшие при её эксплуатации, до настоящего времени оператором системы не устранены.

Другое направление реализации федерального проекта по созданию ЕГР ЗАГС – это наполнение системы архивами записей актов. В этих целях в 2019 году комитетом переведено в форму электронного документа более 1,6 млн записей актов гражданского состояния, составленных на бумажных носителях. В Единый государственный реестр передано 460000 электронных записей актов гражданского состояния.

Цель создания системы ЕГР ЗАГС - это переход на электронный документооборот в сфере предоставления государственных услуг, возможность получения гражданами услуг по регистрации актов гражданского состояния независимо от места жительства, в любом органе ЗАГС. Кроме того, ЕГР ЗАГС станет основой для создания единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации. Правительство России в 2019 году внесло в Государственную думу Российской Федерации соответствующий законопроект. Формированием и ведением ресурса будет заниматься Федеральная налоговая служба.

Задачи комитета Ивановской области ЗАГС на 2020 год:

1. Осуществить перевод в электронный вид 1463782 актов гражданского состояния, составленных ранее на бумажном носителе.

2. Обеспечить передачу в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния 2237496 записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа.

Количество зарегистрированных

актов гражданского состояния по видам

Всего в отчетный период филиалами комитета Ивановской области ЗАГС зарегистрировано 35504 записей актов гражданского состояния, что на 5,57 % меньше, чем в 2018 году. (Приложение 1)

Наименование вида акта гражданского состояния	количество за 2018 год	количество за 2019 год	Изменение количества записей за 2019 год по отношению к 2018 году (%)
о рождении	9218	8023	-12,96 %
о смерти	16249	15829	-2,58 %
о заключении брака	6046	5695	-5,81 %
о расторжении брака	4057	4101	+1,08 %
об установлении отцовства	1535	1408	-8,27 %
об усыновлении (удочерении)	85	65	-23,53 %
о перемене имени	410	383	-6,59 %
Всего актов	37600	35504	-5,57 %

Регистрация рождения

В2019 году произведена государственная регистрация 8023 актов о рождении. Этот показатель ниже показателя 2018 года на 12,96 %. Их общего числа рождений 3141 ребенок, являющийся первенцем, 3161 ребенок родился у матери вторым, 1183 ребёнка – третьими, 464 ребёнка – четверыми и последующими (Диаграмма 1).

Из числа новорожденных, зарегистрированных в 2019 году:

доля первых детей составила 39,48 %,

доля вторых детей – 39,40 %,

доля третьих детей – 14,83 %,

доля четвертых и последующих детей – 5,83 %.

(0,09 % количество детей рожденных у матери по счету не указано)

Увеличение регистрации рождений (Приложение 2) по сравнению с 2018 годом наблюдается в поселке Верхний Ландех на 111,11% (2018 год – 9 актов, 2019 год – 19 актов), в поселке Пестяки на 21,05 % (2018 год – 19 актов, 2019 год – 23 акта), в Ильинском районе на 20,00 % (2018 год – 35, 2019 год – 42).

Наибольшее снижение рождаемости - в Гаврилово-Посадском районном филиале на 30,00%, (2018 год – 100 актов, 2019 год – 70 актов), в Пучежском районном филиале на 25,00 % (2018 – 64, 2019 – 48), в Родниковском районном филиале на 22,94 %, (2018 год – 279 актов, 2019 год – 215 актов).

Анализ состава семей показывает практически стабильные показатели: (Диаграмма 2)

· 78,56 % семей – родители состоят в браке на момент рождения ребенка

· 11,93 % рождений зарегистрировано одновременно с установлением отцовства,

· 9,51 % составляют одинокие матери.

В 2019 году зарегистрировано рождение 329 детей у родителей, которые являются гражданами иностранных государств или лицами без гражданства. По сравнению с 2018 годом этот показатель увеличился на 0,92 % (326 детей).

На территории Ивановской области в 2019 году зарегистрировано рождение 92 двоен и 1 тройни.

В 2019 году родилось 53 ребенка у несовершеннолетних матерей, этот показатель уменьшился по сравнению с 2018 годом на 28,38 % (2018 год – 74 ребенка).

В числе родившихся традиционно больше мальчиков, чем девочек. В отчетном году зарегистрировано рождение 4135 мальчиков и 3821 девочки.

Регистрация заключения брака (Приложение 3)

В 2019 году на территории Ивановской области зарегистрировано 5695 актов о заключении брака, что на 5,81 % меньше по сравнению с 2018 годом. Среди лиц, зарегистрировавших брак, не достигли совершеннолетия 2-е мужчин и 32 женщины. (Диаграмма 3).

Наибольшее увеличение зарегистрированных браков наблюдается в:

· Лухском районном филиале на 41,67 % (2018 – 12, 2019 - 17),

· филиале по городу Вичуге и Вичугскому району на 12,16 % (2018 – 255, 2019 – 286),

На 40,00 % сократилось количество браков в поселке Пестяки (2018 – 15, 2019 – 9).

Регистрация расторжения брака (Приложение 4)

Количество зарегистрированных актов о расторжении брака – 4101, что на 1,08 % больше по сравнению с 2018 годом (4057 записей актов).

Наибольший процент расторгнутых браков – 40,04 % приходится на супружеские пары, продолжительность совместной жизни которых составляет от 1 года до 5 лет.

Процент лиц, расторгнувших брак в 2019 году,

в зависимости от продолжительности жизни в браке:

Продолжительность брака	Доля от общего количества расторгнувших брак в 2018 году	Доля от общего количества расторгнувших брак в 2019 году
до 1 года	4,29%	4,05%
от 1 года до 5 лет	41,43%	40,04%
от 6 до 10 лет	23,69%	25,19%
от 11 до 15 лет	12,57%	12,05%
более 15 лет	18,02%	18,67%

Регистрация смерти (Приложение 5)

В 2019 году зарегистрировано 15829 записей актов о смерти, что на 2,58% меньше, чем в 2018 году (16249 записей).

По филиалам.

Наибольшее снижение количества зарегистрированных записей о смерти наблюдается в следующих филиалах:

· в поселке Пестяки - на 23,97 % (2018 – 146, 2019 – 111),

· в Фурмановском районном филиале - на 12,94 % (2018 – 711, 2019 – 619),

При общей тенденции уменьшения смертности в некоторых филиалах количество зарегистрированных записей актов о смерти увеличилось в сравнении с 2018 годом:

· в поселке Верхний Ландех - на 21,43 % (2018 – 56, 2019 – 68),

· в Юрьевецком районном филиале на 12,94 % (2018 – 255, 2019 – 288)

Усыновление (удочерение)

Установление отцовства и Перемена имени

Комитетом в 2019 году составлено 65 записей об усыновлении (удочерении), что на 23,53 % меньше, чем в 2018 году (85 записей).

В отчетном периоде зарегистрировано 1408 установлений отцовства, что на 8,27 % меньше, чем в 2018 году (1535 записей). При этом в 949 случаях регистрация установления отцовства производилась одновременно с регистрацией рождения.

В 2019 году было составлено 383 записи акта о перемене имени. Желающих произвести перемену имени в отчетном году уменьшилось на 6,59 % по сравнению с 2018 годом (410 записей).

Иные юридически значимые действия

В 2019 году комитетом Ивановской области ЗАГС произведено 109836 юридически значимых действия, что на 71,89 % больше установленного Минюстом России показателя.

Из них:

· рассмотрено 1388 заявлений о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. Из них 1364 заявления удовлетворены, в 24 случаях во внесении изменений гражданам было отказано в связи с отсутствием оснований;

· выдано 44829 повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния;

В рамках исполнения органами ЗАГС международных обязательств Российской Федерации:

· направлено 411 запросов об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств. Наибольшее количество запросов поступало из Украины, Узбекистана.

· апостилировано 343 документа о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу в страны-участницы Гаагской Конвенции 1993 года.

Государственная пошлина

В соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации комитетом Ивановской области ЗАГС в 2019 году в бюджет Российской Федерации направлена государственная пошлина за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия в размере 14 483 300 рублей.

Реализация государственной политики

в области семейного права и в сфере развития правовой

грамотности и правосознания граждан

Комитет ведёт активную работу по реализации государственной семейной политики. В рамках выполнения Плана мероприятий по Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации филиалами комитета в 2019 году было проведено 180 мероприятий, пропагандирующих семейные ценности. Это - торжественные регистрации рождения детей, чествование многодетных семей, семей-юбиляров совместной жизни, а также мероприятия, посвященные Международному женскому дню, Международному Дню семьи, Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» комитет продолжает работу в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью. Мероприятия правовой помощи проводятся органами ЗАГС для учащихся образовательных учреждений и молодых семей, поэтому особое внимание уделяется разъяснению прав ребенка, основ семейного и гражданского законодательства. В рамках данной просветительской работы специалистами структурных подразделений комитета проведено 58 встреч со школьниками, воспитанниками детских домов, студентами, молодыми семьями, в том числе 36 мероприятий проведено к Всероссийскому дню правовой помощи детям, который ежегодно отмечается 20 ноября.

Задача Комитета Ивановкой области ЗАГС на 2020 год:

Продолжить реализацию государственной политики, направленной на повышение статуса института семьи и брака, а также правовое просвещение населения.

Кадровая и правовая работа.

В 2019 году повышение квалификации прошли 19 гражданских служащих комитета, аттестацию прошли 21 служащий, квалификационный экзамен сдали 4 служащих, замещающие должности на условиях срочного служебного контракта. Было проведено 4 конкурса для включения в кадровый резерв. Во исполнение требований законодательства о государственной гражданской службе все служащие комитета в 2019 году прошли плановую диспансеризацию.

В целях повышения качества предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния, а также осуществления текущего контроля за исполнением служащими требований законодательства в 2019 году комитетом было проведено 3 выездные проверки работы филиалов. Для служащих филиалов ежемесячно проводились обучающие семинары в режиме видео-конфернц-связи, в адрес филиалов направлялись методические письма по вопросам практического применения законодательства. Во втором полугодии 2019 года Управлением Минюста России по Ивановской области проведена проверка деятельности 6 филиалов комитета, по итогам которой сделан вывод, что комитетом в полном объеме обеспечено осуществление федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

В целях совершенствования профессиональных навыков служащих комитета был подведен конкурс профессионального мастерства «Лучший государственный служащий комитета Ивановской области ЗАГС в 2019 году». За победу в конкурсе 2 гражданских служащих были премированы.

В рамках правовой работы в 2019 году были разработаны, приняты и официально опубликованы 5 нормативных правовых актов комитета, а также подготовлены 2 проекта Указа Губернатора Ивановской области и 3 проекта постановления Правительства Ивановской области. Было заключено новое Соглашение о взаимодействии между ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и комитетом Ивановской области ЗАГС.

В отчетный период комитет ЗАГС участвовал в рассмотрении 261 дела в судах. Наибольшее количество дел приходится на заявления об оспаривании отцовства, об установлении отцовства и факта признания отцовства, о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния и об установлении факта родственных отношений.

Во исполнение распоряжения Губернатора Ивановской области от 05.04.2017 № 39-р «О проведении выездных приемов граждан в муниципальных образованиях Ивановской области» руководством комитета проведено 3 выездных приема граждан в муниципальных образованиях Ивановской области, во время которых было принято 14 человек.

В целях эффективного взаимодействия власти и гражданского общества в комитете ЗАГС продолжает свою работу общественный совет. На заседаниях совета рассматривались вопросы деятельности комитета. Члены общественного совета участвовали в работе конкурсных и аттестационных комиссий, в организации и проведении мероприятий, направленных на реализацию семейной политики.

На официальном интернет-сайте комитета размещается полная информация о деятельности, в том числе о государственных услугах в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Архивный фонд

записей актов гражданского состояния

По состоянию на 31.12.2019 архивный фонд комитета Ивановской области ЗАГС насчитывает 5 млн. 088 тыс. 239 первых экземпляра записей актов гражданского состояния, общий архив первых и вторых экземпляров записей составляет 10 млн. 301 тыс. 737 единиц.

Документооборот комитета Ивановской области ЗАГС в 2019 году составил более 92 тысяч единиц. В том числе:

• входящей корреспонденции – 71898: от организаций – 45190 (из них 36036 (79,74%) составляют запросы на предоставление сведений, поступающих из судов, прокуратуры, органов следствия и дознания, ФСБ, судебных приставов, межведомственных запросов и т.п.),

• письменных обращений граждан – 6299,

• исходящей корреспонденции – 14042 единицы.

В отчетный период комитетом ЗАГС осуществлено формирование и переплетение 362 книги записей актов гражданского состояния.

Обеспечение деятельности

В отчетном году комитетом Ивановской области ЗАГС было заключено 214 государственных контрактов и договоров для обеспечения деятельности, проведены 10 запросов котировок, 8 электронных аукционов.

В текущем году были выполнены работы по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом - особняк начало ХХ в., Трубников» (ул. Батурина, д. 13). Финансовые средства в сумме 3, 2 млн руб. были выделены из областного бюджета.

В 2019 году комитетом было обеспечено размещение филиала по городу Вичуге и Вичугскому району комитета Ивановской области ЗАГС по новому адресу в помещениях большей площади и в хорошем техническом состоянии, а также проведены ремонтные работы в Кинешемском, Приволжском, Гаврилово-Посадском и Заволжском филиалах комитета Ивановской области ЗАГС.