Об итогах деятельности комитета Ивановской области ЗАГС
в 2018 году и приоритетных задачах на 2019 год
В 2018 году в работе органов ЗАГС России произошли глобальные изменения, поскольку с 1 октября была введена в промышленную эксплуатацию федеральная государственная информационная система «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния». Единый реестр представляет собой свод актов гражданского состояния в электронной форме, составленных органами ЗАГС на территории Российской Федерации. Оператором и разработчиком данной информационной системы является Федеральная налоговая служба. В рамках данного федерального проекта в отчетном году комитет Ивановской области ЗАГС решал задачи по обеспечению с 1 октября регистрации актов гражданского состояния в новой системе и по переводу в электронный вид архивных актовых записей. Работа комитета также была направлена на качественное предоставление услуг по регистрации актов гражданского состояния, исполнение норм федерального и регионального законодательства, а также на реализацию государственной семейной политики, повышение правовой грамотности и правосознания граждан.
В 2018 году комитетом были выполнены целевые показатели эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, установленные Приказом Министерства юстиции РФ от 01.03.2018 № 42.
Целевые показатели эффективности деятельности
|
|
Показатель эффективности деятельности
|
Установленное значение
|
Достигнутый результат
|
|
1.
|
Количество зарегистрированных актов гражданского состояния
|
37 000
|
37600
|
|
2.
|
Количество совершенных юридически значимых действий
|
71000
|
72495
|
|
3.
|
Доля предписаний об устранении нарушений законодательства, внесенных тер. органами Минюста России в общем количестве проведенных проверок за отчетный период
|
40 %
|
0
|
|
4.
|
Уровень удовлетворенности населения услугами
|
90%
|
100 %
|
|
5.
|
Количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее была переведена полностью или частично в электронную форму
|
119 009
|
119009
|
|
6.
|
Количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее не переводилась в электронную форму
|
877 147
|
877 147
|
Всего в отчетный период филиалами комитета Ивановской области ЗАГС зарегистрировано 37 600 записей актов гражданского состояния, что на 4,03 % меньше, чем в 2017 году. (Приложение 1)
Количество зарегистрированных
актов гражданского состояния по видам
|
Наименование вида акта гражданского состояния
|
количество за 2018 год
|
количество за 2017 год
|
Изменение количества записей
за 2018 год
по отношению
к 2017 году (%)
|
|
о рождении
|
9218
|
9966
|
-7,51
|
|
о смерти
|
16249
|
16191
|
+0,36
|
|
о заключении брака
|
6046
|
6662
|
-9,25
|
|
о расторжении брака
|
4057
|
4085
|
-0,69
|
|
об установлении отцовства
|
1535
|
1797
|
-14,58
|
|
об усыновлении (удочерении)
|
85
|
91
|
-6,59
|
|
о перемене имени
|
410
|
385
|
+6,49
|
|
Всего актов
|
37600
|
39177
|
-4,03
|
Регистрация рождения
За 2018 год произведена государственная регистрация 9218 актов о рождении. Этот показатель ниже показателя 2017 года на 7,51%.
В 2018 году зарегистрировано 3595 детей, являющихся первенцами, 3850 детей, родившихся у матери вторым, 1243 ребёнка – третьими, 454 ребёнка – четверыми и последующими (Диаграмма 1).
Из общего числа рождений, зарегистрированных в 2018 году:
доля первых детей составила 39,00 %,
доля вторых детей – 41,77 %,
доля третьих детей – 13,48 %,
доля четвертых и последующих детей – 4,93 %.
Увеличение регистрации рождений (Приложение 2) по сравнению с 2017 годом наблюдается в Комсомольском районном филиале на 18,81% (2017 год – 101 актов, 2018 год – 120 актов), в Родниковском районном филиале на 8,98 % (2017 год – 256 актов, 2018 год – 279 актов).
Наибольшее снижение рождаемости - в поселке Верхний Ландех на 52,63%, (2017 год – 19 актов, 2018 год – 9 актов), поселке Пестяки на 26,92 % (2017 – 26, 2018 – 19), в филиале по городу Тейкову, Тейковскому и Ильинскому районам (2 отделение) на 25,53 %, (2017 год – 47 актов, 2018 год – 35 актов).
Анализ состава семей показывает практически стабильные показатели: (Диаграмма 2)
• 78,92 % семей – родители состоят в браке на момент рождения ребенка
• 11,60 % рождений зарегистрировано одновременно с установлением отцовства,
• 9,48 % составляют одинокие матери.
В 2018 году зарегистрировано рождение 326 детей у родителей, которые являются гражданами иностранных государств или лицами без гражданства. По сравнению с 2017 годом этот показатель снизился на 9,70 % (361 человек).
На территории Ивановской области в 2018 году зарегистрировано рождение 118 двоен и 3 тройни.
В 2018 году родилось 74 ребенка у несовершеннолетних матерей.
В числе родившихся традиционно больше мальчиков, чем девочек. В отчетном году зарегистрировано рождение 4731 мальчика и 4412 девочек.
Регистрация заключения брака (Приложение 3)
В 2018 году на территории Ивановской области зарегистрировано 6046 актов о заключении брака, что на 9,26 % меньше по сравнению с 2017 годом. Среди лиц, зарегистрировавших брак, не достигли совершеннолетия 3 мужчин и 31 женщина (Диаграмма 3).
Наибольшее увеличение зарегистрированных браков наблюдается в:
• Савинском районном филиале на 47,37 % (2017 – 19, 2018 - 28),
• Заволжском районном филиале на 23,26 % (2017 – 43, 2018 – 53),
На 38,60% сократилось количество браков в Палехском районном филиале (2017 – 57, 2018 – 35).
Регистрация расторжения брака (Приложение 4)
Количество зарегистрированных актов о расторжении брака – 4057, что на 0,69 % меньше по сравнению с 2017 годом.
Наибольший процент расторгнутых браков – 41,43 % приходится на супружеские пары, продолжительность совместной жизни которых составляет от 1 года до 5 лет.
Процент лиц, расторгнувших брак в 2018 году,
в зависимости от продолжительности жизни в браке:
|
Продолжительность брака
|
Доля от общего количества расторгнувших брак
в 2017 году
|
Доля от общего количества расторгнувших брак
в 2018 году
|
|
до 1 года
|
3,88 %
|
4,29%
|
|
от 1 года до 5 лет
|
43,70%
|
41,43%
|
|
от 6 до 10 лет
|
21,74%
|
23,69%
|
|
от 11 до 15 лет
|
11,65 %
|
12,57%
|
|
более 15 лет
|
19,03 %
|
18,02%
|
Регистрация смерти (Приложение 5)
В 2018 году зарегистрировано 16249 записей актов о смерти, что на 0,36% больше, чем в 2017 году.
По филиалам.
Наибольшее снижение количества зарегистрированных записей о смерти наблюдается в следующих филиалах:
• в Лухском районном филиале - на 13,74 % (2017 – 131, 2018 – 113),
• в Южском районном филиале - на 10,57 % (2017 – 435, 2018 – 389),
При общей тенденции уменьшения смертности в некоторых филиалах количество зарегистрированных записей актов о смерти увеличилось в сравнении с 2017 годом:
• в Палехском районном филиале - на 24,03 % (2017 – 154, 2018 – 191),
• в Лежневском районном филиале на 13,70 % (2017 – 292, 2018 – 332)
Усыновление (удочерение)
Установление отцовства
Перемена имени
Комитетом в 2018 году составлено 85 записей об усыновлении (удочерении), что на 6,59 % меньше, чем в 2017 году (91 запись).
В отчетном периоде зарегистрировано 1535 установлений отцовства, что на 14,58 % меньше, чем в 2017 году. При этом в 69,19 % случаев регистрация установления отцовства производилась одновременно с регистрацией рождения.
В 2018 году было составлено 410 записей актов о перемене имени. Желающих произвести перемену имени в отчетном году увеличилось на 6,10 % по сравнению с 2017 годом. Желание переменить фамилию, имя либо отчество у граждан возникает по разным причинам. В основном это желание супруга вернуть добрачную фамилию или носить общую с другим супругом фамилию, если при регистрации брака они остались с добрачными фамилиями, а также желание носить благозвучную фамилию деда, бабушки или другого лица.
Иные юридически значимые действия
В 2018 году комитетом Ивановской области ЗАГС произведено 72244 юридически значимых действия, что на 1,75 % больше установленного Минюстом России показателя.
Из них:
• рассмотрено 1603 заявления о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. Из них 1566 заявления удовлетворены, в 37 случаях во внесении изменений гражданам было отказано в связи с отсутствием оснований;
• выдано 49 526 повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния;
• выдано 175 извещений об отсутствии записи акта гражданского состояния.
В рамках исполнения органами ЗАГС международных обязательств Российской Федерации:
• направлено 465 запросов об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств. Наибольшее количество запросов поступало из Республики Казахстан, Украины и Республики Узбекистан.
• апостилировано 255 документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу в страны-участницы Гаагской Конвенции 1993 года.
Государственная пошлина
В соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации комитетом Ивановской области ЗАГС в 2018 году в бюджет Российской Федерации направлена государственная пошлина за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия в размере 14 915 335 рублей.
Реализация на территории Ивановской области
государственного проекта по созданию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния
В соответствии с Указом Президента РФ № 13 от 15.01.2016 и Федеральным законом № 219-ФЗ от 23.06.2016 с 1 октября 2018 года органы ЗАГС России регистрируют акты гражданского состояния в новой федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (ФГИС «ЕГР ЗАГС»). Оператором и разработчиком данной информационной системы является Федеральная налоговая служба.
Основная цель создания нового информационного ресурса заключается в переходе на электронный документооборот в сфере предоставления государственных услуг. Кроме того, ЕГР ЗАГС станет основой для создания единого федерального информационного ресурса населения России, концепция формирования и ведения которого уже утверждена Правительством Российской Федерации.
До 1 октября 2018 года комитет в качестве пилотного региона принимал активное участие в апробации новой системы. В период апробации органам ЗАГС приходилось выполнять свою работу одновременно в двух информационных системах, что практически в 2 раза увеличило объем работы.
Для работы комитета в системе «ЕГР ЗАГС» все сотрудники были обеспечены электронными картами доступа к системе. «ЕГР ЗАГС» работает по «облачной» технологии и поэтому для надёжной работы в каждом филиале были настроены дополнительные резервные каналы связи. Для обучения сотрудников была успешно внедрена система видео-конференцсвязи. Обучающие семинары проходили ежемесячно.
Несмотря на сложность и масштабность нового проекта, в период внедрения в промышленную эксплуатацию ЕГР ЗАГС органы ЗАГС не приостанавливали приём граждан и осуществляли предоставление государственных услуг в установленные административным регламентом сроки. Это позволило избежать социальной напряженности, связанной с деятельностью органов ЗАГС в новых обстоятельствах.
Для наполнения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния комитетом в 2018 году оцифровано 996 156 записей актов гражданского состояния, что позволило на 100 % выполнить целевой показатель, утверждённый Минюстом РФ на 2018 год.
В отчетном году комитет ЗАГС успешно провёл тестовые выгрузки электронных записей актов гражданского состояния в «ЕГР ЗАГС». Наполнение системы «ЕГР ЗАГС» архивными актовыми записями планируется начать в 2019 году.
Задача Комитета Ивановкой области ЗАГС на 2019 год:
1. Обеспечить государственную регистрацию актов гражданского состояния в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».
2. Осуществить перевод в электронный вид 1584100 актов гражданского состояния, составленных ранее на бумажном носителе.
3. Обеспечить передачу в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния 1000000 записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа.
Информатизация
В 2018 году в рамках реализации Распоряжения Правительства России от 29 июня 2012 г. № 1123-р и осуществления предоставления ответов на запросы, поступающие по каналам СМЭВ, комитетом обработано 6660 электронных запросов, что в 3 раза больше по сравнению с 2017 годом, в котором поступило только 2148 подобных запроса.
В рамках периодического предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния комитетом передано 11186 списочных файлов по регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака. Этот показатель по сравнению с предыдущим годом сократился на 25 %, поскольку с 1 октября 2018 полномочия по передаче сведений переданы ФНС России как оператору системы.
Реализация государственной политики
в области семейного права и в сфере развития правовой
грамотности и правосознания граждан
Комитет ведёт активную работу по реализации государственной семейной политики. В рамках выполнения Плана мероприятий по Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации филиалами комитета в 2018 году было проведено 152 мероприятия. Формат мероприятий, пропагандирующих положительный опыт семейной жизни, ответственный подход к созданию семьи и рождению детей, разнообразен. Это - торжественные регистрации рождения детей, праздники имянаречения, чествование многодетных семей, семей-юбиляров совместной жизни, а также мероприятия, посвященные Международному женскому дню, Международному Дню семьи, Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери.
В 2018 году отмечалось 100-летие Иваново-Вознесенской губернии. Комитет также принимал участие в областных праздничных мероприятиях: при регистрации рождения детей вручались поздравительные открытки от имени Губернатора Ивановской области, во время торжественных мероприятий - памятные медали о рождении на Ивановской земле, в торжественной обстановке регистрировались 100-е рождения и браки.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» комитет продолжает работу в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью. Мероприятия правовой помощи проводятся органами ЗАГС для учащихся образовательных учреждений и молодых семей, поэтому особое внимание уделяется разъяснению прав ребенка, основ семейного и гражданского законодательства. В рамках данной просветительской работы специалистами структурных подразделений комитета проведено 65 встреч со школьниками, воспитанниками детских домов, студентами, молодыми семьями, в том числе 30 мероприятий проведено к Всероссийскому дню правовой помощи детям, который ежегодно отмечается 20 ноября.
Задача Комитета Ивановкой области ЗАГС на 2019 год:
Продолжить реализацию государственной политики, направленной на повышение статуса института семьи и брака, а также правовое просвещение населения.
Кадровая и правовая работа.
Работа по противодействию коррупции.
В 2018 году повышение квалификации прошли 36 гражданских служащих комитета, аттестацию прошли 11 служащих, квалификационный экзамен сдали 3 служащих, замещающие должности на условиях срочного служебного контракта. Было проведен 7 конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и включения в кадровый резерв. Во исполнение требований законодательства о государственной гражданской службе все служащие комитета в 2018 году прошли плановую диспансеризацию.
В целях осуществления текущего контроля за исполнением служащими требований законодательства о предоставлении государственных услуг, в 2018 году комитетом было проведено 6 выездных проверок работы филиалов.
В целях совершенствования профессиональных навыков служащих комитета был подведен конкурс профессионального мастерства «Лучший государственный служащий комитета Ивановской области ЗАГС в 2018 году». За победу в конкурсе 2 гражданских служащих были премированы.
В рамках правовой работы в 2018 году были разработаны, приняты и официально опубликованы 5 нормативных правовых актов комитета, а также подготовлены 3 проекта Указа Губернатора Ивановской области и 2 проекта постановления Правительства Ивановской области. Кроме того, в отчетном периоде для структурных подразделений комитета было подготовлено 10 методических писем по вопросам практического применения законодательства, а также 37 писем - с информацией об изменениях российского законодательства и нормах права иностранных государств.
Было заключено Соглашение о взаимодействии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области и комитета Ивановской области ЗАГС при администрировании доходов федерального бюджета от уплаты государственной пошлины.
В отчетный период комитет ЗАГС участвовал в рассмотрении 247 дел в судах. Наибольшее количество дел приходится на заявления об оспаривании отцовства, об установлении отцовства и факта признания отцовства, о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния и об установлении факта родственных отношений. Кроме того, Фрунзенским районным судом г. Иваново было рассмотрено административное исковое заявление об оспаривании незаконного бездействия органа ЗАГС. В удовлетворении требований заявителя судом было отказано.
Во исполнение распоряжения Губернатора Ивановской области от 05.04.2017 г. № 39-р «О проведении выездных приемов граждан в муниципальных образованиях Ивановской области» руководством комитета проведено 3 выездных приема граждан в муниципальных образованиях Ивановской области, во время которых 15 человек получили исчерпывающие ответы на свои вопросы.
В целях эффективного взаимодействия власти и гражданского общества в комитете ЗАГС продолжает свою работу общественный совет. На заседаниях совета рассматривались вопросы деятельности комитета. Члены общественного совета участвовали в работе конкурсных и аттестационных комиссий, в организации и проведении мероприятий, направленных на реализацию семейной политики.
Архивный фонд
записей актов гражданского состояния
По состоянию на 31.12.2018 архивный фонд комитета Ивановской области ЗАГС насчитывает 5 млн. 052 тыс. 735 первых экземпляра записей актов гражданского состояния, общий архив первых и вторых экземпляров записей составляет 10 млн. 266 тыс.233 единицы.
Документооборот комитета Ивановской области ЗАГС в 2018 году составил более 95 тысяч единиц. В том числе:
• входящей корреспонденции – 65 708: от организаций – 45211 (из них 22252 (49,22%) составляют запросы на предоставление сведений, поступающих из судов, прокуратуры, органов следствия и дознания, ФСБ, судебных приставов и т.п.),
• письменных обращений граждан – 7180,
• исходящей корреспонденции – 24190 единицы.
В отчетный период комитетом ЗАГС осуществлено формирование и переплетение 430 книг записей актов гражданского состояния.
Обеспечение деятельности
В отчетном году комитетом Ивановской области ЗАГС было заключено 210 государственных контрактов и договоров для обеспечения деятельности, проведены 12 запросов котировок, 15 электронных аукционов и 1 конкурс с ограниченным участием.
Была продолжена работа по укреплению материально-технической базы. Проведены реставрационные работы объекта культурного наследия «Дом Шемякина» в городе Кинешма. В этом здании, построенном в 1913 году купцом Шемякиным, сегодня работает филиал по городу Кинешме и Кинешемскому району. На проведение ремонтных работ из бюджета Ивановской области было выделено 3993310 рублей. Подрядчиком выполнены работы по ремонту крыши и фасадов здания.
Кроме того, в 2018 году комитетом выполнены ремонты помещений Кохомского городского филиала, входа в филиал по городу Шуе и Шуйскому району.
Задача комитета Ивановской области ЗАГС на 2019 год
Обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Дом-особняк. Начало XX в., арх. Трубников» (г. Иваново, ул. Батурина, д. 13).
